龙8头号玩家“全面依法治国，民营企业不是‘唐僧肉’，也不是‘软柿子’！”“如果说工商联是民营企业家的‘娘家’，检察机关就是服务、保障民营经济健康发展的‘老娘舅’，当好‘老娘舅’就要线年，这些“金句”背后折射的，是检察机关服务民营经济高质量发展的决心。

　　那么，过去一年，检察机关是如何服务、保障民营经济健康发展的？2月7日，最高人民检察院第四检察厅厅长、知识产权检察办公室主任郑新俭在做客“学习贯彻习法治思想开启人民检察事业新征程”最高检厅长网络访谈时给出了答案。

　　近年来，最高人民检察院相继出台了一系列司法性文件，确立了民营经济司法保护刑事司法政策。去年，检察机关在疫情防控期间出台了服务保障“六稳”“六保”的11条意见，提出的37项具体检察政策中有22项涉及民营企业权益保护。据郑新俭介绍，去年以来，第四检察厅紧密结合检察职能，用足用好司法政策，强化政策把握和规定适用，依法妥善办理民营企业案件，推进合法合规经营，真正做到“为真爱而管，为健康成长而罚”。

　　2020年10月30日，第二届民营经济法治建设峰会在京举行，会上，6件检察机关办理的涉民营企业经济犯罪典型案例发布，在郑新俭看来，这展示了检察机关厚植民营经济健康发展“法治土壤”的积极作为。

　　对于保护民营经济，检察机关态度鲜明：落实“少捕慎诉”司法理念。在办理涉民营企业案件时，“持续深化平等保护理念，认真履行羁押必要性审查，依法审慎行使不起诉裁量权，审慎适用财产性强制措施，综合运用刑事追诉和行政处罚、经济处罚措施，依法妥善办理涉民营企业案件。”郑新俭说。

　　据了解，2020年1至11月，检察机关对非国有公司企事业单位人员犯罪的不捕率为29.8%，同比上升0.5个百分点；不起诉率为22.2%，同比上升6.6个百分点。

　　与此同时，检察机关依法严格适用查封、扣押、冻结措施，对涉嫌犯罪但仍在正常生产经营的各类企业，原则上不采取查封、扣押、冻结措施；对确需查封、扣押、冻结涉案财物的，预留必要的流动资金和往来账户，以减少对正常生产经营活动的影响。

　　2020年，检察机关共起诉妨害对公司、企业的管理秩序类犯罪2300余人，起诉企业内部人员利用职务便利侵占、挪用企业财产等职务侵占罪和挪用资金罪7800余人，起诉非国家工作人员受贿犯罪1500余人，依法严惩了严重影响企业发展、损害企业利益的经济犯罪，为企业发展营造良好内部环境。

　　“各地经济犯罪检察部门还立足司法办案，围绕案件中发现的行政执法监督漏洞提出改进监管治理的检察建议。”郑新俭谈到了甘肃省检察机关办理的更某被恶势力团伙强迫交易案，检察机关依法严惩恶势力团伙后，向市政府提出了净化市场环境的检察建议，政府相关职能部门及时摸排整改，取得显著成效。

　　实践中，有涉民营企业案件侦查机关既不移送审查起诉，也不撤销案件的现象，涉案企业背负沉重包袱“负罪经营”。针对这一情况，第四检察厅认真组织涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理，消灭存量，遏制增量。2019年排查出的2800余件“挂案”，到去年末，已经清理了2400余件，占总数的84.4%。

　　“去年10月，我们主动与公安部联系，联合开展涉民营企业刑事诉讼‘挂案’专项清理活动，继续巩固、扩大战果，让不该‘负罪经营’的企业放下包袱、轻装上阵，为民营企业发展营造更好的法治环境。”郑新俭表示。

　　最高人民检察院 （100726）北京市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（检察服务热线）

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