随着国内居民消费能力的提升，对于体育消费需求日益提升，体育产业已经成为有活力、高渗透性、拉动型的朝阳产业。这一年，国家出台了一系列顶层政策，强力推动体育产业的发展。

　　1月29日，文化和旅游部、国家发展和改革委、国家体育总局联合印发了《京张体育文化旅游带建设规划》(以下简称：规划)。规划包括规划背景、总体要求、空间布局、推动奥运场馆赛后利用、做好文化保护传承利用、推动旅游业高质量发展、促进区域同城化一体化、保障建设规划有效实施等8部分内容。《规划》明确了5个发展定位，即奥运场馆赛后利用国际典范、国际冰雪运动与休闲旅游胜地、全民健身公共服务体系建设示范区、体育文化旅游产业融合发展样板、京津冀绿色发展示范区，并在此基础上提出了2025年和2035年的建设目标。

　　《规划》确定了“两核引领、三廊串联、四区联动”的空间格局。“两核”即“冬奥赛区”全季运动休闲旅游核心、“大好河山”文化生态传承展示核心；“三廊”即体育运动休闲走廊、历史文化体验走廊、生态人文观光走廊；“四区”即长城文化展示片区、民俗文化体验片区、草原户外运动片区、温泉葡萄康养片区。

　　3月23日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称：《意见》）。构建更高水平的全民健身公共服务体系，是加快体育强国建设的重要基石，是顺应人民对高品质生活期待的内在要求，是推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展的重要内容。

　　《意见》指出，到2025年，更高水平的全民健身公共服务体系基本建立，人均体育场地面积达到2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，政府提供的全民健身基本公共服务体系更加完善、标准更加健全、品质明显提升，社会力量提供的普惠性公共服务实现付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管，群众健身热情进一步提高。

　　到2035年，与社会主义现代化国家相适应的全民健身公共服务体系全面建立，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，体育健身和运动休闲成为普遍生活方式，人民身体素养和健康水平居于世界前列。

　　4月21日，体育总局发布《关于进一步做好老年人体育工作的通知》，提出五点要求加快老年人体育发展。这是国家发布超高规格文件《关于加强新时代老龄工作的意见》后，体育总局官方出台的首份老年人体育政策。

　　《通知》提出，丰富老年人体育赛事活动，推广适宜老年人的健身休闲运动。广泛开展老年健身赛事、社区运动会等群众身边的赛事活动，设置适合老年人参与、受老年人欢迎的体育项目和健身休闲活动，突出展示性、娱乐性、趣味性和多样性。推广老年人喜闻乐见、便于参与的健身跑、健步走、太极拳、武术、健身气功、健身操舞、广场舞、柔力球、门球、气排球、乒乓球、棋牌和具有民族、民间传统特色的项目等，满足不同老年人的健身需求。

　　6月22日，农业农村部、体育总局、国家乡村振兴局联合发布《关于推进“十四五”农民体育高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。这是继2017年农业部与国家体育局发布的《关于进一步加强农民体育工作的指导意见》以及2018年体育总局、国家乡村振兴局联合印发的《关于体育扶贫工程的实施意见》之后，又一项专门扶持农业农村农民体育发展的政策。

　　《意见》提出，到2025年，农村青年普遍掌握1-2项运动技能，农村人均体育场地面积接近全国平均水平；农民体育健身赛事模式不断创新，乡村社会体育指导员培养培训力度持续加大。积极构建农民群众广泛参与的体育健身赛事活动体系，经常性举办具有农耕农趣农味的体育赛事活动，大力开展健康跑（走）、骑行、球类等健身活动。推广武术、龙舟、舞龙舞狮、健身气功等中华传统体育项目，打造“一地一品、一村一项”农民文体特色品牌。“十四五”期间，遴选150个规模适度、作用突出的全国农民体育健身活动基地，推动打造50项 “最美乡村体育赛事”，重点办好全国性的美丽乡村健康跑、农民体育健身大赛、果蔬采收邀请赛及民族传统体育项目等农民体育健身品牌赛事活动。

　　7月7日，国家体育总局发布《关于体育助力稳经济促消费激活力的工作方案》（以下简称《工作方案》），从加大助企纾困力度和加大体育产品供给两个维度提出落实纾困政策、减免相关费用、加快资金执行、优化政府采购、降低融资成本、加大示范支持、加大赛事供给、丰富健身活动、吸引群众参与、推动场馆开放、优化体育彩票品种结构、加快投资建设、深化融合发展、促进体育消费、带动体育就业等15条共42项具体举措。

　　《工作方案》一方面坚持“救帮扶”结合原则，推出6条16项可操作、能落地、重实效的助企纾困措施，减免房租会费、提前下达采购订单、加快预算及合同执行等真招实招直接有助减轻企业压力；另一方面，做足“扩需”文章，9条26项政策措施中既包括举办“体总杯”全国三大球城市联赛、中国青少年足球联赛、全民健身线上运动会、全国社区运动会、“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动等丰富赛事供给的措施，又包含丰富体育彩票游戏种类、认定一批体育旅游示范基地、鼓励发放体育消费券、创新体育消费业态等促消费内容，同时提出体育场馆开放、启动社区运动健康中心试点、规范青少年体育培训市场等保障措施，更进一步强调了“训练场就是直播间”“把更多赛事呈现到人民群众面前”等新理念。

　　11月7日，国家体育总局、国家发展改革委会同工业和信息化部、自然资源部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、林草局、国铁集团等部门近日共同印发《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》（以下简称《规划》）。

　　《规划》在对户外运动产业进行顶层设计的同时，创新机制、政策和管理方式，破解制约户外运动产业发展的瓶颈，提出了优化户外运动产业发展环境、完善户外运动产业发展布局、优化户外运动产业结构、丰富户外运动产品供给、释放户外运动消费潜力、强化户外运动服务支持等任务。

　　《规划》有如下特点：一是明确全国户外运动产业的空间布局，提出构建“五区三带”的空间布局，即北方冰雪运动引领区、华东户外运动示范区、中部户外运动体验区、华南户外运动休闲区、西南户外运动集聚区以及黄河文化户外运动带、长江水上运动带、滨海户外运动带，形成重点项目突出、比较优势显著、区域融合互动的发展格局；二是提出户外运动装备器材便利化运输的具体举措，研究探索在部分户外运动目的地为骑行、滑雪爱好者试点提供便利化运载服务；三是提出一批重点培育的户外运动赛事节庆品牌，不断提升中国户外运动产业大会、绿水青山系列休闲赛等户外运动赛事与节庆活动的影响力；四是提出自然资源向户外运动开放试点工程；五是注重户外运动的安全防控和救援体系建设，保障户外运动安全可持续发展。

　　11月21日，文化和旅游部、中央文明办、发展改革委等14家部委联合印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》。意见将露营营地分为公共营地、经营性营地、露营旅游休闲功能区等不同类别，分类施策，部署优化规划布局、扩大服务供给、提升产品服务品质、加强标准引领、推动全产业链发展、规范管理经营、落实安全防范措施、加强宣传推广、引导文明露营等9项主要工作任务，提出明确职责分工、加强用地保障、提供资金支持、促进品牌协同、搭建行业平台、加强理论和人才支撑等6项保障措施，推动解决用地、资金、人才等发展政策痛点，更好更充分满足人民群众露营需求。

　　《意见》提出，要坚持绿色发展理念，倡导低碳环保、生态自然等绿色旅游发展模式。引导人民群众亲近自然，保护生态环境。要鼓励城市公园利用空闲地、草坪区或林下空间划定非住宿帐篷区域，供群众休闲活动使用。完善相关配套设施，根据植物生长周期和特性，制定切实可行的开放时间，建立地块轮换制度，避免植被被过度踩踏，加强植物养护和设施环境维护管理。依据自然保护地相关法律法规及管控要求，进一步完善露营地建设标准，审慎探索在各类自然保护地开展露营地建设和露营旅游。要与户外运动、自然教育、休闲康养等融合，打造优质产品。

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